Сайт по корпоративному праву

Главная > Судебные акты ФАС Московского округа >

Постановление ФАС Московского округа от 21.12.2010 № КА-А41/14406-10 по делу № А41-9492/10

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2010 г. № КА-А41/14406-10

Дело № А41-9492/10

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Летягиной В.А.

судей Жукова А.В., Егоровой Т.А.

при участии в заседании:

от заявителя Басков И.А. св-во о регистрации от 1.01.04 г. № 008082847, паспорт

от ответчика не явился, извещен

рассмотрев 16 декабря 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Московской области

на решение от 2 июля 2010 г.

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Юдиной М.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Баскова Игоря Анатольевича

о признании недействительным решения

к Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области

УСТАНОВИЛ:

Решением Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области от 8 октября 2009 года № 34п по результатам выездной налоговой проверки, индивидуальный предприниматель Басков Игорь Анатольевич привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ к штрафу в размере 2617 рублей за неполную уплату земельного налога; ему начислена пеня за неуплату в срок земельного налога и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 5255 руб. Предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по земельному налогу в общей сумме 37359 руб.

На основании этого решения инспекцией выставлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафа № 4199 и 4200 на общую сумму 45231 руб.

ИП Басков И.А. оспорил вышеуказанные решения и требования в судебном порядке, ссылаясь на их незаконность.

Решением Арбитражного суда Московской области от 2 июля 2010 года по делу № А41-9492/10 заявленные требования удовлетворены.

Суд пришел к выводу, что земельный налог Басков И.А. платить не обязан, поскольку уплачивает арендную плату.

Зарплата физическим лицам, работающим у него по найму, выплачивалась согласно ведомости. Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование у него отсутствует.

Не согласившись с таким выводом, инспекция обжаловала решение суда в кассационном порядке, ставя вопрос о его отмене и ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам по делу.

В заседание суда представитель инспекции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность состоявшихся по делу судебных постановлений проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа. Оснований для их отмены не найдено.

Как следует из обстоятельств дела, основанием для вынесения инспекцией решения послужил вывод налогового органа о неполной уплате земельного налога при фактическом использовании предпринимателем земельного участка, а также неполной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в связи с занижением налогооблагаемой базы по взносам, что подтверждается свидетельскими показаниями работника заявителя. Это обстоятельство послужило основанием для обращения ИП Баскова И.А. в суд.

Разрешая спор, суд удовлетворил требования заявителя исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 236 НК РФ объектом налогообложения по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по авторским договорам.

Согласно статье 10 Федерального закона № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", действующего в период спорных правоотношений, объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов, являются объект налогообложения и налоговая база по единому социального налогу, установленные главой 24 "Единый социальный налог" Налогового кодекса Российской Федерации. Судом установлено, что во время проверки в налоговый орган были вызваны работники индивидуального предпринимателя Баскова И.А. Для дачи показаний в инспекцию явилось пять человек, один из которых подтвердил, что размер заработной платы, фактически получаемой работниками, выше, чем указано в расчетно-платежных ведомостях.

Из протокола допроса свидетеля № 119 от 26.06.2009 г. Кунешевой Ю.В. (до смены фамилии - Балашовой Ю.В.) усматривается, что заработная плата выплачивалась ей от полученной выручки (7%) и в среднем у нее получалось в 2006 г. - пять тысяч рублей, в 2007 г. - десять тысяч рублей, в 2008 г. - пятнадцать тысяч рублей.

Из указанного протокола допроса свидетеля не усматривается, что протокол содержит конкретные сведения, которые отражали бы точный размер заработной платы в месяц. Ответы допрашиваемой отражают только размер заработной платы.

Какие-либо первичные документы, подтверждающие факты, изложенные налоговым органом в оспариваемом решении, о размере выплаченной заработной платы и т.д. налоговым органом в нарушение ст. ст. 65, 200 АПК РФ не представлены.

При таких обстоятельствах суд, оценив имеющиеся доказательства, правильно указал, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также пеней за их несвоевременную уплату лишь на основании свидетельских показаний, поскольку расчет налогового органа основан на неточных (приблизительных) суммах.

Свидетельские показания могут быть использованы налоговым органом в качестве сведений, имеющих значение при осуществлении налогового контроля, но должны быть использованы наряду с другими доказательствами, исследованными в рамках мероприятий налогового контроля.

Суд указал, что в инспекцию для дачи показаний явилось 5 человек, четверо из которых не подтвердили показания свидетеля Кунешевой Ю.В. При этом протоколы допросов указанных свидетелей, истребованных у налогового органа определением суда от 17.03.2010 г., инспекцией в материалы дела не представлены.

Также в ходе выездной налоговой проверки налоговым органом установлен факт неполной уплаты земельного налога за 2007 - 2008 г.г., поскольку, по мнению налогового органа, индивидуальный предприниматель Басков И.А. в соответствии со ст. 388 НК РФ является плательщиком земельного налога в связи с использованием им земельного участка под принадлежащим Баскову И.А. на праве собственности зданием кафе, расположенном на территории городского парка г. Шатуры.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с законом, обязанность уплачивать земельный налог возникает с момента регистрации права на земельный участок (внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Однако, налоговым органом в нарушение ст. ст. 65, 200 АПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих факт нахождения в собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения спорного земельного участка.

Ссылка налогового органа на осуществление предпринимателем фактического землепользования обоснованно не принята судом во внимание в связи с тем, что согласно ответу Комитета по управлению имуществом Шатурского района от 11.03.2009 г. № 953з, земельный участок, расположенный в городском парке г. Шатуры, находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у МУП "Комбинат благоустройства и озеленения", которое в соответствии со ст. 388 НК РФ и является плательщиком земельного налога на спорный земельный участок.

Согласно Постановлению главы Шатурского муниципального района Московской области от 24.06.2009 г. № 1470, земельный участок площадью 530 квадратных метров, неположенный по адресу: Московская область, г. Шатура, парк культуры и отдыха, с кадастровым номером 50:25:0010107:52 из земель категории "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "под зданием кафе" был предоставлен Баскову И.А. в аренду, что подтверждается представленным налоговым органом в материалы дела договором о предоставлении участка во владение и пользование на условиях аренды № 163-6 от 37.12.2006 г., заключенным Комитетом по управлению имуществом Шатурского района с индивидуальным предпринимателем Басковым И.А. Арендная плата уплачивается им и по настоящее время.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция считает, что спор разрешен правильно.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 2 июля 2010 года по делу № А41-9492/10 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.ЛЕТЯГИНА

Судьи

А.В.ЖУКОВ

Т.А.ЕГОРОВА